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毕  业  论  文

论文题目  关于西部大开发问题的探讨

姓    名        

经济管理学院 国际经济与贸易专业

班    级        05国贸2班

实习单位    中博产业发展有限公司

论文指导教师    

完成时间　     二00八年五月

新    乡    学    院

摘 要

改革开放以来，我国综合实力大大提高，人民生活显著改善。但由于多种原因，西部地区发展同沿海城市发展相比，还存在很大的差距。因此，把握西部大开发机遇，认真实施西部大开发战略，加强西部城市与沿海城市的合作，扩大对外开放，对于国家富强、社会稳定、民族振兴，对于我国区域经协调发展，逐步实现共同富裕具有重要意义。

关键词：西部开发，经济基础，开发策略，扩大开放

一、西部的经济基础

我国西部包括六省五自治区和一市，有资料表明，面积占全国71.4％、人口约占全国28％的西部地区，人均国内生产总值只相当于全国平均水平的60％、东部地区的40％，这种差距还呈逐渐扩大的趋势。要实现西部经济的振兴和可持续发展，实现东西部协调平衡发展，其产业结构必须调整和优化，必须从过度以来资源中走出来，寻求更广阔的产业发展空间。西部有许多的优势资源，如矿产、水能、森林等，有如此多的优势，所以我们要大力开发西部，实现西部经济的腾飞。

二、西部开发策略

（一）、继续加强基础设施建设

1、完善综合交通运输网络。

重点抓好通道建设，构建联通东西、纵贯南北、对接城乡的大通道、大网络。

2、加强水利设施建设。

促进水资源节约、保护和优化配置，开工建设一批水资源开发、调配的重点项目。

3、加快信息基础设施建设。

统筹网络基础设施建设，提高西部农村和边远地区的网络覆盖率，积极推进电子政务、电子商务、远程教育和医疗等信息综合应用。

4、改善重点区域基础设施。

以区域中心城市为重点，继续建设一批供水、供热、供电、供气、污水和垃圾处理、大气污染防治等项目。

（二）大力发展特色优势产业，立足比较优势，促进结构调整，转变增长方式，提升竞争能力，加强政府引导和政策支持，促进资源优势转化为产业优势和经济优势，逐步形成若干特色资源加工基地和优势产业发展基地

1、优化发展能源及化学工业。

充分利用西部地区水能资源、煤炭资源、石油天然气资源丰富的优势，调整优化能源结构，促进集中布局，提高优势资源加工增值比重，加快建设若干国家重要的水能、煤炭、石油天然气等能源工业开发、接续基地和重要能源化工产品加工基地。

2、集约发展重要矿产资源开采及加工业。

西部要依托现有产业基础，建设若干有色金属、稀土、钢铁等优势矿产资源开采加工基地，培育若干以重要资源开发加工为主的矿业经济区。

3、大力发展特色农牧产品加工业。

充分发挥西部地区独特的农牧业资源优势，加快建设并形成一批特色农副产品深加工产业基地。着力延长农业产业链条，大力发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品，积极培育一批知名品牌，重点扶持一批带动力强的龙头企业，支持建设一批国家农业科技创新基地和区域性农业科研中心。

4、着力振兴装备制造业。

提高西部地区重大装备制造研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平，加快发展具有核心技术、带动力强的大企业、大集团，逐步形成一批竞争力较强的重大装备制造业基地和国家级研发生产基地。

5、积极发展高技术产业。

推进科技成果产业化，培育和形成若干高技术产业基地。重点发展集成电路、软件、网络通信设备、新型电子元器件、数字音频视频产品等信息产业，生物医药、生物能源产业，有色金属和稀土等高性能材料产业，现代农业，航空航天产业，新能源产业。

6、加快发展旅游产业。

大力培育和开发具有西部特色优势的国际国内知名旅游景区和线路，加快旅游基础设施和信息化建设，加强国内外旅游市场开发，推进跨区域旅游资源整合，重点开发一批跨区域旅游区。继续发展红色旅游，大力发展文化旅游产业，积极开发文化旅游产品。

（三）坚持以线串点、以点带面，依托交通枢纽和中心城市，加快培育和形成区域经济增长极，带动周边地区发展

1、推进重点经济区率先发展。

要在城市建设、土地管理、人口及劳动力流动、重大基础设施建设和重要产业布局等方面，加强统筹规划和协调，打破地区封锁和市场分割，优化经济发展空间布局，加快建立分工合理、协作配套、优势互补的成渝、关中-天水、环北部湾（广西）等重点经济区，成为带动和支撑西部大开发的战略高地。鼓励南贵昆、呼包银、兰（州）西（宁）等区域依托交通干线，加快形成有特色的城市带。

2、鼓励城市圈集聚发展。

充分发挥省会城市及地区中心城市工业化水平比较高、人口密度较大、知识资源丰富、地理区位条件优越、交通相对便利、自然生态环境相对较好等综合优势，提高城市综合承载能力，发挥聚集效益和带动作用。支持各类国家及省级开发区提高生产制造层次和利用外资水平，带动城市圈产业结构调整和技术升级。在有条件的地方建设国际物流中心和设立保税区，着重发展贸易加工业。

3、引导资源富集地区集约发展。

坚持统筹规划，突出重点，集约开发，综合利用，按照资源赋存条件优良、国内外市场需求旺盛、大规模开发利用条件基本具备等要求，推进优势资源富集地区有序开发，带动地方经济发展。加快矿产资源的勘查与开发，形成一批我国能源、矿产资源重要接替区。开展矿区生态修复，促进资源型城市经济转型。

4、推动重点边境口岸城镇跨越发展。

依托重点边境口岸，改造一批以集散能源、原材料、特色农产品、粮食、棉花等资源性产品为主的商品市场和物流园区，促进优势产品出口。加快建设边境经济合作区、互市贸易区和出口加工区。

5、扶持少数民族地区加快发展。

加大财政对民族地区一般性转移支付、民族地区转移支付和财政性投资力度，大力改善基础设施条件，着力解决少数民族群众特困问题，努力提高少数民族教育科技水平，积极发展少数民族文化事业，加强少数民族人才队伍建设。扶持人口较少民族的经济社会发展，推进“兴边富民”行动计划。

（四）坚持抓好生态保护和建设

在西部，我们要保护环境和节约资源，统筹人与自然和谐发展，正确处理生态建设、环境保护、资源节约与经济社会发展的关系，推进重要生态功能区的形成，逐步建成我国生态安全重要屏障。加快建设资源节约型和环境友好型社会，切实保障广大城乡居民生产生活安全、国家生态安全和经济社会全面协调可持续发展。

（五）着力改善基本公共服务

西部大开发要注重社会事业发展，强化政府社会管理和公共服务职能，加大国家资金扶持力度，着力加强西部地区社会发展薄弱环节，着力提高西部地区基本公共服务水平，使西部地区人民共享改革发展成果，推动社会主义和谐社会建设。

（六）切实加强人才队伍建设

围绕西部开发重点建设任务和市场需求，重点稳定和培养当地人才队伍。调整人才地区布局，优化人才结构，完善和创新人才开发机制，促进人才合理流动，大力组织实施一批西部人才开发重点工程，明显缓解人才流失趋势，基本完成《西部地区人才开发十年规划》的目标和任务.

（七）保障规划的有效实施，要以科学发展观为指导

我们要把西部大开发的战略部署、方针政策和重点任务落到实处，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强和改善宏观调控，深化改革，扩大开放，进一步改善西部地区的法制环境，完善政策措施，建立保障西部大开发顺利实施的体制机制。

1、国家政策扶持机制。

加快建立长期稳定的西部开发资金渠道。继续保持中央财政支持西部大开发优惠政策的稳定性和连续性，根据形势发展需要，不断充实完善支持政策，创新支持方式。进一步增加对西部地区财力性转移支付和专项转移支付规模。制定以产业为导向的税收优惠政策，通过采取投资税收减免，再投资返还等方式，对能源、资源开发、农产品加工实行税收优惠。

2、金融服务支持机制。

加快推动金融市场的发展，鼓励各金融机构采取银团贷款、混合贷款、委托理财、融资租赁、股权信托等多种方式，加大对西部地区的金融支持。采取投资补贴、贷款贴息等方式，加强对金融机构参与西部大开发的财政政策支持，扩大国家政策性银行对西部地区的信贷规模。

3、企业发展激励机制。

进一步改善企业发展环境，以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点，巩固和发展公有制经济，进一步消除制约个体、私营等非公有制经济发展的体制性障碍和政策性因素，放宽和扩大非公有制经济市场准入，完善金融、税收、信用担保和技术创新等方面的政策。

4、资源合理开发机制。

健全矿产资源有偿占用制度和矿山环境恢复补偿机制，增强地方经济发展的活力和动力，实现可持续发展。完善重要资源产品价格形成机制，合理调整煤炭、石油、天然气等资源产品价格。加快改革资源税征收制度，理顺资源税费关系。按照规范化、集约化的原则，整合各类矿山，鼓励和引导矿山企业实现规模开采，提高矿产资源开发集中度。完善土地管理体制，依法保证重大项目建设合理、节约、集约用地，适当照顾利用荒山、荒坡进行重点建设的用地需求，适度开发后备土地资源。

5、政府协调服务机制。

加快推进政府职能转变，健全政府决策机制，正确履行政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的权责。进一步解放思想、转换观念，改善政府服务、提高工作效率，加强组织领导和统筹协调，开展跨行政区域的重点经济区规划工作，加快建立全面协调可持续发展的体制机制，加大对内对外开放力度，切实保护国内外投资者合法权益，改善投资环境。

6、规划有效实施机制。

进一步强化西部大开发综合协调机制。规划提出的农村基本公共服务、列为国家限制和禁止开发区域的自然生态修复等任务，主要运用国家公共资源确保完成；重点基础设施建设、环境保护等任务，主要通过中央政府投资支持完成；特色优势产业发展、重点区域开发、人才开发等任务，主要通过政府引导、完善市场机制和利益导向机制促进完成。

三、西部大开发意义分析

（一）、实施西部大开发战略是实现我国现代化建设目标必然要求

我国西部地区人均国内生产总值仅相当于全国水平的67.8%左右，尚未实现温饱的贫困人口大部分也分布于这一地区。如果不改变这种欠发达状况，将会拖延全国实现现代化的步伐。没有西部的现代化，全国的现代化就不完整

（二）、实施西部大开发战略是缩小地区差距，实现共同富裕的社会主义本质要求

社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。走社会主义道路，就要逐步实现共同富裕。东部地区在过去优惠政策的支持下得到了较快的发展。21世纪初，在继续加快东部沿海地区经济发展的同时，实施西部开发战略，是促进东西部经济协调发展，逐步缩小东西部经济差距，最终实现共同富裕的目标。

（三）、实施西部大开发战略是进一步扩大国内需求，保持国民经济持续快速健康发展的重要途径

西部地域广大，自然资源丰富，有巨大的发展潜力，也是一个巨大的潜在市场。开发西部，既可以为扩大国内需求提供巨大的潜在市场，创造大量的就业机会，又可以发展西部地区的特色经济，促进各种资源的合理配置和流动，形成国民经济持续发展的重要支持力量。

（四）、实施西部大开发战略是全面贯彻可持续发展战略重大举措

大力加强环境污染综合治理和加快改善生态环境是21世纪我国全面推进实施可持续发展战略的重要内容。西部地区是我国长江、黄河的发源地，其水资源的开发利用情况对于保证中下游地区水资源供应和防治洪涝灾害具有举足轻重的影响。在西部大开发中尽快遏制生态环境恶化趋势，不仅对西部，而且对改善全国生态环境，实施可持续发展战略，都具有不可替代的重要作用。

（五）、实施西部大开发战略是保持社会稳定、民族团结和边疆安全的迫切要求

西部地区与周边十多个国家接壤，边境线长，聚居的少数民族比较集中。只有边疆民族地区的经济和社会发展了，各族人民的生活水平不断提高，才能为加强民族团结和巩固边疆奠定坚实的物质和思想基础，为全国的经济建设提供稳定的政治和社会环境。

（六）、实施西部大开发战略是适应国内外经济结构调整的需要

世纪之交，经济结构和产业结构的大调整已在世界范围普遍展开。实施西部大开发，可以充分发挥西部地区市场潜在大、各种资源丰富和劳动力成本低的比较优势，为全国经济结构调整和产业结构优化，提供广阔的空间和新的市场。

参考文献

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